Pozemek v chráněném území nebo v biokoridoru: co stát nahradí

¶ Kdo má nárok?

Nárok má ten, komu ochrana přírody ztíží hospodaření na zemědělské půdě, v lese nebo na rybníce. Zákon o ochraně přírody a krajiny přitom vychází z toho, že ochrana přírody je veřejným zájmem a každý musí strpět omezení, která z ní plynou § 58 odst. 1.

Konkrétně jde o § 58 odst. 2:

• vlastník zemědělské půdy,
• vlastník lesního pozemku,
• vlastník rybníka s chovem ryb nebo vodní drůbeže,
• nájemce, který takový pozemek oprávněně užívá.

Nárok trvá i po prodeji nebo jiném převodu pozemku a nájmu. Nájemce ho může uplatnit, je-li zachován nárok vlastníka. Za týž pozemek ale nelze náhradu poskytnout vlastníkovi i nájemci. Požádají-li včas oba, dostane ji vlastník § 58 odst. 2.

¶ Za jaká omezení se platí?

Újma musí vzniknout nebo trvat kvůli některému z těchto omezení § 58 odst. 2:

1. omezení podle částí třetí až páté zákona, tedy ve zvláště chráněných územích, v evropsky významných lokalitách a ptačích oblastech soustavy Natura 2000 a kvůli ochraně památných stromů a zvláště chráněných druhů, včetně prováděcích předpisů a rozhodnutí vydaných na jejich základě,
2. opatření v plánech územního systému ekologické stability, tedy biocenter a biokoridorů § 4 odst. 1,
3. rozhodnutí, závazné stanovisko nebo souhlas vydaný podle zákona.

Typicky jde o zákaz hnojení a intenzivních technologií, předepsaný způsob kosení, omezení těžby v lese nebo chovu na rybníce. Výsledkem je nižší výnos nebo vyšší náklady Balounová 2020.

Zvláštní pravidlo platí pro přechodně chráněnou plochu. Vznikne-li vlastníkovi nebo nájemci kvůli jejím ochranným podmínkám újma nikoli nepatrná, náleží mu na žádost náhrada od orgánu, který plochu vyhlásil § 13 odst. 2. Tady se druh pozemku nerozlišuje.

¶ Co se nenahrazuje?

Náhrada podle § 58 patří jen tomu, komu se ztížilo zemědělské nebo lesní hospodaření či chov na rybníce. Zákaz stavět tímto zákonem kompenzován není. V první zóně chráněné krajinné oblasti je například zakázáno povolovat nebo provádět nové stavby § 26 odst. 2. Náhradu za to zákon o ochraně přírody nedává a zbývá jen žádost přímo podle Listiny Balounová 2020·čl. 11 odst. 4 Listiny.

Taková žádost vyžaduje omezení, které přesahuje míru, jakou je vlastník povinen snést bez náhrady. Měřítka popisuje stránka Obec mi blokuje pozemek.

Přijde-li vlastník o stavební pozemek proto, že obec kvůli ochraně přírody změnila územní plán, jde o změnu plánu. Pak platí pravidla pro náhradu za změnu v území ze stránky Pozemek přestal být stavební.

Náhrada se neposkytne ani za omezení z opatření, která vám orgán ochrany přírody uložil, protože jste nesplnili povinnosti podle zákona § 58 odst. 6.

¶ Biokoridor v územním plánu

Územní systém ekologické stability vymezují orgány územního plánování a ochrany přírody. Jeho ochrana je povinností vlastníků a uživatelů pozemků, které tvoří jeho základ § 4 odst. 1.

Opatření k jeho vytvoření se mají uskutečnit dohodou s vlastníkem. Vyžaduje-li systém změnu v užívání pozemku, se kterou vlastník nesouhlasí, nabídne mu pozemkový úřad výměnu za jiný pozemek státu v přiměřené výměře a kvalitě, pokud možno v téže obci § 59.

Opatření k vytváření prvků systému ekologické stability může územní plán vymezit jako veřejně prospěšné opatření § 11 odst. 2. Pro takové opatření lze pozemek vyvlastnit § 170 odst. 1. K vyvlastnění dojde, jen když se pozemek nepodaří získat dohodou, a za náhradu ve výši obvyklé ceny. Postup popisuje stránka Vyvlastnění a náhrada.

¶ Jak a do kdy žádat?

Náhradu poskytuje příslušný orgán ochrany přírody z prostředků státního rozpočtu na základě písemného uplatnění nároku. Nárok i jeho výši musíte prokázat doklady a podklady potřebnými k posouzení § 58 odst. 3.

Podmínky, vzor žádosti a její náležitosti stanoví vyhlášky: pro zemědělské hospodaření vyhláška č. 432/2005 Sb. vyhláška č. 432/2005 Sb., pro lesní hospodaření vyhláška č. 335/2006 Sb. vyhláška č. 335/2006 Sb.

Lhůta je krátká a nedá se napravit. Nárok zaniká, nebylo-li uplatnění doručeno orgánu ochrany přírody do tří měsíců od skončení kalendářního roku, ve kterém újma vznikla nebo trvala § 58 odst. 3. Za újmu v roce 2026 tedy musí žádost dojít nejpozději do konce března 2027.

¶ Kolik se nahradí?

Náhrada nesmí přesáhnout rozdíl mezi situací s omezením a situací, kdy by omezení nebylo § 58 odst. 5. Způsob výpočtu stanoví prováděcí vyhláška.

Dostali-li jste za totéž finanční příspěvek za omezení z důvodů ochrany přírody nebo náhradu podle jiného předpisu, náhrada se o tuto částku sníží § 58 odst. 4. Příspěvek se poskytuje na základě dohody s orgánem ochrany přírody nebo s obcí, když se vlastník nebo nájemce zdrží určité činnosti nebo provede dohodnuté práce § 69.

¶ Co udělat teď

1. Zjistěte, jaké omezení na pozemku platí a z čeho plyne: z vyhlášení chráněného území, z Natury 2000, z plánu systému ekologické stability, nebo z rozhodnutí orgánu ochrany přírody.
2. Vedte si záznamy o výnosech a nákladech před omezením a po něm. Náhradu musíte doložit.
3. Domluvte se s nájemcem nebo vlastníkem, kdo bude o náhradu žádat.
4. Podejte žádost na vzoru podle vyhlášky tak, aby došla do tří měsíců od konce roku, za který žádáte. Opakujte to každý rok, dokud omezení trvá.
5. Má-li jít o zákaz stavby, ne o omezení hospodaření, čtěte stránku Obec mi blokuje pozemek.