Také: veřejně prospěšné opatření, VPS, plocha pro veřejně prospěšnou stavbu
Co to znamená
Veřejně prospěšnou stavbou se rozumí stavba nebo zařízení pro veřejnou infrastrukturu určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu vymezená v územně plánovací dokumentaci, a stavby a zařízení s ní související nebo podmiňující její realizaci § 11 odst. 1. Veřejnou infrastrukturou jsou zejména pozemní komunikace a dráhy, sítě technické infrastruktury, zelená infrastruktura, občanské vybavení a veřejná prostranství § 10 odst. 1. Vedle staveb zná zákon veřejně prospěšná opatření nestavební povahy, například ke snižování nebezpečí v území nebo k vytváření prvků územního systému ekologické stability § 11 odst. 2.
Vyvlastnění
Územní plán vymezuje veřejně prospěšné stavby a opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit § 80 odst. 2. Práva lze odejmout nebo omezit, je-li stavba vymezena v územně plánovací dokumentaci § 170 odst. 1, a jen za podmínek zákona o vyvlastnění: ve veřejném zájmu, v nezbytném rozsahu a teprve tehdy, když se práva nepodaří získat dohodou § 3 odst. 1§ 5 odst. 1. Samo vymezení stavby v plánu tedy vlastníka o pozemek nepřipraví, ale může mu jeho využití na dlouhou dobu omezit.
Stavba, kterou nikdo nestaví
Stavební zákon za vymezení veřejně prospěšné stavby v plánu náhradu výslovně nedává. Nejvyšší soud v rozsudku ze dne 26. 4. 2016, sp. zn. 22 Cdo 1425/2014, posoudil případ obce, která pozemky pro veřejně prospěšnou stavbu dlouhá léta blokovala, stavbu neuskutečnila a pozemky nezískala. Dovodil, že přesahuje-li takové omezení míru, kterou je vlastník schopen snášet bez významnějšího dotčení podstaty svého práva, lze náhradu přiznat přímo podle čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod za přiměřeného užití úpravy náhrad ve stavebním zákoně 22 Cdo 1425/2014.
Proti zařazení pozemku do plochy pro veřejně prospěšnou stavbu se lze bránit připomínkou k návrhu plánu a do jednoho roku od jeho účinnosti návrhem na zrušení u správního soudu § 97 odst. 1§ 101b odst. 1.
Co říká zákon
Znění § 11 předpisu č. 283/2021 Sb.
(1) Veřejně prospěšnou stavbou se v tomto zákoně rozumí stavba nebo zařízení pro veřejnou infrastrukturu určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu vymezená v územně plánovací dokumentaci a stavby a zařízení s ní související nebo podmiňující její realizaci.
Zákonná definice, znění účinné od 11. 6. 2026. § 11
Znění § 170 předpisu č. 283/2021 Sb.
(1) Práva k pozemkům a stavbám lze odejmout nebo omezit, jsou-li vymezeny v územně plánovací dokumentaci a jde-li o a) uskutečnění veřejně prospěšné stavby, b) uskutečnění veřejně prospěšného opatření, c) realizaci stavby a opatření k zajišťování bezpečnosti státu, nebo d) asanaci území.
Klíčové ustanovení, znění účinné od 11. 6. 2026. § 170
Příklad
Územní plán z roku 2012 vymezil přes zahradu pana Kříže plochu pro místní komunikaci jako veřejně prospěšnou stavbu. Obec o pozemek dosud nejednala a stavbu nepřipravuje, takže pan Kříž na zahradě nemůže stavět. Po tak dlouhé době se může domáhat náhrady přímo podle Listiny; rozhodne délka a rozsah omezení a to, jak chtěl pozemek užívat.
Časté omyly
Související pojmy
Souvisí: vyvlastnění koncept, územní plán koncept, územní rezerva koncept, vlastnické právo
Kde pokračovat
- Obec mi blokuje pozemek: kdy za to musí platit průvodce Územní plán a pozemek
- Vyvlastnění: co vám musí zaplatit a kdy se dá vrátit průvodce Územní plán a pozemek