# Veřejně prospěšná stavba – právní slovník IUSTORIA

> Veřejně prospěšná stavba je stavba nebo zařízení veřejné infrastruktury určené k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu, které vymezuje územně plánovací dokumentace. Pro její uskutečnění lze práva k pozemkům vyvlastnit.

- Canonical URL: https://www.iustoria.cz/slovnik/verejne-prospesna-stavba/
- Markdown URL: https://www.iustoria.cz/slovnik/verejne-prospesna-stavba/index.md
- Language: cs
- Content type: slovnik
- Published: 2026-11-09
- Modified: 2026-11-09
- Status: preliminary text, awaiting review by the guarantor
- Author: Mgr. Jan Vytřísal (Advokát, zakladatel a majitel)
- Author profile: https://www.iustoria.cz/tym/jan-vytrisal/
- Topics: Právní slovník, Věcná práva a nemovitosti

<!-- obsah -->

Veřejně prospěšná stavba je stavba nebo zařízení veřejné infrastruktury určené k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu, které vymezuje územně plánovací dokumentace. Pro její uskutečnění lze práva k pozemkům vyvlastnit.

Veřejně prospěšnou stavbou se rozumí stavba nebo zařízení pro veřejnou infrastrukturu určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu vymezená v územně plánovací dokumentaci, a stavby a zařízení s ní související nebo podmiňující její realizaci  (§ 11 odst. 1 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283). Veřejnou infrastrukturou jsou zejména pozemní komunikace a dráhy, sítě technické infrastruktury, zelená infrastruktura, občanské vybavení a veřejná prostranství  (§ 10 odst. 1 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283). Vedle staveb zná zákon veřejně prospěšná opatření nestavební povahy, například ke snižování nebezpečí v území nebo k vytváření prvků územního systému ekologické stability  (§ 11 odst. 2 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283).
## Vyvlastnění
Územní plán vymezuje veřejně prospěšné stavby a opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit  (§ 80 odst. 2 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283). Práva lze odejmout nebo omezit, je-li stavba vymezena v územně plánovací dokumentaci  (§ 170 odst. 1 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283), a jen za podmínek zákona o vyvlastnění: ve veřejném zájmu, v nezbytném rozsahu a teprve tehdy, když se práva nepodaří získat dohodou  (§ 3 odst. 1 — Zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2006-184)  (§ 5 odst. 1 — Zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2006-184). Samo vymezení stavby v plánu tedy vlastníka o pozemek nepřipraví, ale může mu jeho využití na dlouhou dobu omezit.
## Stavba, kterou nikdo nestaví
Stavební zákon za vymezení veřejně prospěšné stavby v plánu náhradu výslovně nedává. Nejvyšší soud v rozsudku ze dne 26. 4. 2016, sp. zn. 22 Cdo 1425/2014, posoudil případ obce, která pozemky pro veřejně prospěšnou stavbu dlouhá léta blokovala, stavbu neuskutečnila a pozemky nezískala. Dovodil, že přesahuje-li takové omezení míru, kterou je vlastník schopen snášet bez významnějšího dotčení podstaty svého práva, lze náhradu přiznat přímo podle čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod za přiměřeného užití úpravy náhrad ve stavebním zákoně  (Rozsudek NS sp. zn. 22 Cdo 1425/2014 (26. 4. 2016): dlouhodobá nečinnost obce, která neuskutečnila veřejně prospěšnou stavbu předvídanou územním plánem, může vést k náhradě za omezení vlastnického práva přímo podle čl. 11 odst. 4 Listiny; výši určí soud úvahou podle všech okolností, ne znalec, https://kraken.slv.cz/22Cdo1425/2014).
Proti zařazení pozemku do plochy pro veřejně prospěšnou stavbu se lze bránit připomínkou k návrhu plánu a do jednoho roku od jeho účinnosti návrhem na zrušení u správního soudu  (§ 97 odst. 1 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283)  (§ 101b odst. 1 — Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2002-150).

## Co říká zákon

> **§ 11 předpisu č. 283/2021 Sb.** (Zákonná definice, znění účinné od 11. 6. 2026) (1) Veřejně prospěšnou stavbou se v tomto zákoně rozumí stavba nebo zařízení pro veřejnou infrastrukturu určená k rozvoji nebo ochraně území obce, kraje nebo státu vymezená v územně plánovací dokumentaci a stavby a zařízení s ní související nebo podmiňující její realizaci.

> **§ 170 předpisu č. 283/2021 Sb.** (Klíčové ustanovení, znění účinné od 11. 6. 2026) (1) Práva k pozemkům a stavbám lze odejmout nebo omezit, jsou-li vymezeny v územně plánovací dokumentaci a jde-li o a) uskutečnění veřejně prospěšné stavby, b) uskutečnění veřejně prospěšného opatření, c) realizaci stavby a opatření k zajišťování bezpečnosti státu, nebo d) asanaci území.

Související ustanovení: § 10 předpisu č. 283/2021 Sb., § 80 předpisu č. 283/2021 Sb., § 97 předpisu č. 283/2021 Sb., § 3 předpisu č. 184/2006 Sb., § 5 předpisu č. 184/2006 Sb., § 101b předpisu č. 150/2002 Sb..

## Příklad

Územní plán z roku 2012 vymezil přes zahradu pana Kříže plochu pro místní komunikaci jako veřejně prospěšnou stavbu. Obec o pozemek dosud nejednala a stavbu nepřipravuje, takže pan Kříž na zahradě nemůže stavět. Po tak dlouhé době se může domáhat náhrady přímo podle Listiny; rozhodne délka a rozsah omezení a to, jak chtěl pozemek užívat.

## Související pojmy

- [vlastnické právo](https://www.iustoria.cz/slovnik/vlastnicke-pravo/): Vlastnické právo je nejsilnější právo k věci: vlastník s ní může v mezích právního řádu libovolně nakládat a vyloučit z ní ostatní. Proti tomu, kdo věc neprávem zadržuje nebo do vlastnictví zasahuje, se může bránit žalobou.

## Prameny

- [Zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění)](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2006-184)
- [Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283)
- [Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2002-150)
- [Rozsudek NS sp. zn. 22 Cdo 1425/2014 (26. 4. 2016): dlouhodobá nečinnost obce, která neuskutečnila veřejně prospěšnou stavbu předvídanou územním plánem, může vést k náhradě za omezení vlastnického práva přímo podle čl. 11 odst. 4 Listiny; výši určí soud úvahou podle všech okolností, ne znalec](https://kraken.slv.cz/22Cdo1425/2014)