# Opatření obecné povahy – právní slovník IUSTORIA

> Opatření obecné povahy je závazný akt správního orgánu nebo obce, který není právním předpisem ani rozhodnutím. Tuto formu má například územní plán, stavební uzávěra nebo stanovení ochranného pásma stavebním úřadem.

- Canonical URL: https://www.iustoria.cz/slovnik/opatreni-obecne-povahy/
- Markdown URL: https://www.iustoria.cz/slovnik/opatreni-obecne-povahy/index.md
- Language: cs
- Content type: slovnik
- Published: 2026-11-09
- Modified: 2026-11-09
- Status: preliminary text, awaiting review by the guarantor
- Author: Mgr. Jan Vytřísal (Advokát, zakladatel a majitel)
- Author profile: https://www.iustoria.cz/tym/jan-vytrisal/
- Topics: Právní slovník, Soudní řízení

<!-- obsah -->

Opatření obecné povahy je závazný akt správního orgánu nebo obce, který není právním předpisem ani rozhodnutím. Tuto formu má například územní plán, stavební uzávěra nebo stanovení ochranného pásma stavebním úřadem.

Správní řád upravuje postup, kterým správní orgány vydávají závazné opatření obecné povahy, které není právním předpisem ani rozhodnutím, pokud jim to ukládá zvláštní zákon  (§ 171 — Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2004-500). Typicky upravuje konkrétní věc, například využití určitého území, a týká se každého, koho se ta věc dotkne, ne jmenovitě určených účastníků. Ve stavebním právu má tuto formu územně plánovací dokumentace včetně územního plánu  (§ 73 odst. 1 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283), územní opatření, mezi něž patří stavební uzávěra  (§ 128 odst. 1 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283), a ochranné pásmo, které stavební úřad stanoví pro blíže neurčený okruh osob  (§ 218 odst. 1 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283).
## Připomínky a námitky
Návrh se doručuje veřejnou vyhláškou a musí být zveřejněn nejméně po dobu 15 dnů. Písemné připomínky může uplatnit každý, jehož práva, povinnosti nebo zájmy mohou být opatřením přímo dotčeny. Vlastníci dotčených nemovitostí mohou podat i písemné odůvodněné námitky do 30 dnů ode dne zveřejnění návrhu; zmeškání nelze prominout  (§ 172 — Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2004-500). Zvláštní zákon může postup upravit odchylně: k návrhu územně plánovací dokumentace se připomínky podávají do 15 dnů ode dne veřejného projednání a námitky podle správního řádu se proti němu podat nedají  (§ 97 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283).
Opatření obecné povahy nabývá podle správního řádu účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky a nelze proti němu podat opravný prostředek  (§ 173 — Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2004-500). Stavební zákon má vlastní pravidlo: územně plánovací dokumentace i územní opatření nabývají účinnosti dnem doručení veřejné vyhlášky  (§ 105 odst. 2 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283)  (§ 128 odst. 2 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283).
## Návrh na zrušení u soudu
Kdo tvrdí, že byl opatřením obecné povahy zkrácen na svých právech, může navrhnout jeho zrušení nebo zrušení jeho části  (§ 101a odst. 1 — Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2002-150). Návrh lze podat do jednoho roku ode dne, kdy opatření nabylo účinnosti, a zmeškání lhůty nelze prominout. Po jejím uplynutí lze v řízení o žalobě proti rozhodnutí vydanému na základě opatření navrhnout už jen to, aby soud opatření v té věci nepoužil  (§ 101b odst. 1 — Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2002-150). Návrh musí obsahovat návrhové body; jakmile je obsahuje, nelze ho už rozšiřovat na další části opatření ani o další důvody. Soud vychází ze skutkového a právního stavu v době vydání opatření  (§ 101b odst. 3 — Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2002-150)  (§ 101b odst. 4 — Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2002-150) a shledá-li ho nezákonným, zruší ho v nezbytně nutném rozsahu  (§ 101d odst. 2 — Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2002-150). U opatření podle stavebního zákona je návrh nepřípustný, obsahuje-li jen důvody, které navrhovatel mohl uplatnit už v řízení o jeho vydání, a neuplatnil je  (§ 307 odst. 2 — Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283).
Soulad opatření obecné povahy s právními předpisy může posoudit také nadřízený orgán v přezkumném řízení. Usnesení o jeho zahájení lze vydat do jednoho roku od účinnosti opatření  (§ 174 odst. 2 — Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2004-500).

## Co říká zákon

> **§ 171 předpisu č. 500/2004 Sb.** (Klíčové ustanovení, znění účinné od 1. 7. 2025) Podle této části postupují správní orgány v případech, kdy jim zvláštní zákon ukládá vydat závazné opatření obecné povahy, které není právním předpisem ani rozhodnutím.

> **§ 101b předpisu č. 150/2002 Sb.** (Klíčové ustanovení, znění účinné od 1. 11. 2026) (1) Návrh lze podat do 1 roku ode dne, kdy návrhem napadené opatření obecné povahy nabylo účinnosti. Zmeškání lhůty pro podání návrhu nelze prominout, a to ani ve vazbě na navazující správní rozhodnutí, opatření nebo jiný úkon nahrazující rozhodnutí.

Související ustanovení: § 172 předpisu č. 500/2004 Sb., § 173 předpisu č. 500/2004 Sb., § 174 předpisu č. 500/2004 Sb., § 101a předpisu č. 150/2002 Sb., § 101d předpisu č. 150/2002 Sb., § 73 předpisu č. 283/2021 Sb., § 97 předpisu č. 283/2021 Sb., § 128 předpisu č. 283/2021 Sb., § 218 předpisu č. 283/2021 Sb., § 307 předpisu č. 283/2021 Sb..

## Příklad

Město vydá územní opatření o stavební uzávěře na lokalitu, kde pan Dvořák chystá rodinný dům. Opatření nabylo účinnosti 10. 2. 2026. Pan Dvořák může navrhnout krajskému soudu jeho zrušení nejpozději 10. 2. 2027; později už jen v řízení o žalobě proti konkrétnímu rozhodnutí může žádat, aby soud uzávěru v jeho věci nepoužil.

## Související pojmy

- [žaloba](https://www.iustoria.cz/slovnik/zaloba/): Žaloba je návrh, kterým se u soudu zahajuje řízení ve sporu mezi žalobcem a žalovaným. Musí z ní být patrné, kdo se čeho domáhá, na základě jakých skutečností a jakými důkazy je prokazuje.
- [prekluze](https://www.iustoria.cz/slovnik/prekluze/): Prekluze je zánik práva, které nebylo vykonáno ve lhůtě stanovené zákonem. Na rozdíl od promlčení právo zaniká úplně a soud k tomu přihlédne sám, i když to dlužník nenamítne.

## Prameny

- [Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2021-283)
- [Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2002-150)
- [Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2004-500)